关注两会 | 2022连锁业两会代表重要议案提案

十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议分别于3月5日、3月4日在京开幕。2022年全国两会时间正式开启。

保民生、稳就业、促消费、农产品流通、冷链食品安全等重点问题都成为连锁业两会代表们高度关注的话题。在2022年全国两会召开前夕，中国连锁经营协会组织召开连锁业两会代表委员媒体沟通线上会。经济日报、央广经济之声、工人日报、中国经济网等三十余家知名媒体参加了此次沟通会，并进行了关注和报道。

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基向媒体公布了在两会拟提出的关于碳中和、降费、冷链食品、财税、营商环境等十条提案。

近年来，实体零售受到电商冲击和疫情的严重影响，面临应对危机亟待转型升级的挑战。

据中国连锁经营协会2021年《连锁企业基本情况》调查显示，60%-70%的连锁百强企业每年在数字化转型的投入资金在500万以上。但根据财政部、国家税务总局、科技部联合发布的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)，排除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等六大行业研发费用加计扣除。由此，不但削弱了实体零售业企业数字化转型的能力，也造成线上线下更加不公平竞争。

因此，洪明基建议，商请有关部门认可零售业符合研发费加计扣除行业条件并取消其限制，以提高全行业科技创新积极性。

针对行业普遍关注的冷链食品防控监管问题，洪明基建议：

1、要求各地严格按着国务院联防联控机制发布的“两个指南”和国家发展和改革委“若干政策”执行，不得加码要求，不得扩大执行范围。与上述精神相违背的进口冷链食品防控要求应该立刻停止执行。

2、进口冷链食品防控要求应做到有法可依、有章可循。各地要及时将相关的冷链食品防控政策发布在官方渠道，让企业能够第一时间获取并知晓。

3、取消对零售和餐饮门店的 “三专”要求。

4、全国互认各地监管仓进口冷链食品预防性消毒与核酸检测结果和相关证明文件。只要进了一地的监管仓，有相关的证明文件，该批次进口冷链食品即应允许全国正常流动和使用。

5、进一步明确“进口冷链食品”的概念和所辖范围，不得随意扩大管控范围。

6、精准定义“冷链食品从业人员”的范围。监管部门应该将管控重点放在“两个指南”提出的“重点场所”的“高风险岗位”，不得将一般销售或使用进口冷链食品的商超、便利店、餐饮门店的员工纳入“冷链食品从业人员”范围进行特殊管控。

全国人大代表、步步高集团董事长王填

今年两会上，全国人大代表、步步高集团董事长王填带着九件建议赴京，就实现共同富裕、促进民生改善、推动行业变革等热点问题，提出建议。

在《关于进一步放宽对从事农产品批发零售纳税人销售的部分产品免征增值税范围的建议》中，王填表示，鲜活水产品及水果已经成为家庭日常需求，但目前其仍然是作为初级农产品需要征收9%的增值税，而且鲜活水产品及水果损耗相对较大，对保鲜仓库和保鲜全程运输的投入要求较这使得这类产品往往价格较高。

因此他建议，扩大农产品的免税范围，将免税农产品扩大到家庭每日所必需的鲜活水产品和水果，既为广大农民增收，也降低该类农产品流通企业的税负。

近年来，商业不动产REITs是行业内高度关注的话题。《关于商业不动产纳入公募REITs》中，王填表示，由于商业不动产具有服务民生的公共属性，是一种生产资料，具有基础设施的功能，建议将公募REITs延展到商业不动产领域，发挥商业不动产对保民生、稳就业、促消费的积极作用。公募REITs作为优质商业不动产的金融工具，可有效盘活存量资产，有利于提高市场效率，建议尽快推动商业不动产REITs的体制建设，促进商业不动产产业链的健康良性循环，助力实体经济的发展。

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东向全国两会提交4份书面建议，涉及发展绿色物流、小微企业融资、民用应急物资储备以及居家养老等方面。

物流服务贯穿于社会经济活动的各个领域，有关数据显示，目前我国物流交通能耗已占全社会总能耗的20%以上，围绕《十四五规划纲要》提出的实现碳达峰碳中和的发展目标，张近东建议将“绿色化”发展纳入物流行业仓储、运输、包装、回收全链路的多个环节，通过开展物流业碳足迹认证，打造绿色新基建构建减碳生态。

围绕进一步助力缓解小微企业融资难的问题，张近东建议由地方政府牵头，整合区域内政策机构力量和各方数据，建立完善全面、互联互通的地方小微企业政策执行和信息集成的综合体系，为金融机构创新小微金融业务模式提供数据支撑。

全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红

全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红重点关注了乡村振兴、稳企业保就业、财税等事项。

近年来，李小红先后到省内外多地调研，发现大力发展农业产业是解决在家门口就业的重要途径。“以麻阳柑橘产业为例，生产、加工环节，就能吸纳6万余人就业;在销售环节，农产品批发市场和线下实体门店是农产品流通的主渠道，就业空间很大。”李小红建议，在制定农业技术服务就业引导政策的同时，加强对电商等新兴平台的监督管理，并出台实体企业吸纳就业激励政策，为劳动密集型企业再纾困、再松绑。